揭露更多信息，16年前“西安晚报”对“观音像”的报道
<span style="color: rgb(0, 82, 255);">编辑：</span><section style="text-indent: 2em;"><span style="color: rgb(0, 82, 255);">近日，网友们找到了2004年西安晚报对观音像的报道，当时的报道即已指出，观音像建造违法。从中可以得到很多信息。</span></section><p><span style="font-size: 12px;">http://www.xiancn.com/gb/wbpaper/2004-03/25/content_179558.htm</span></p><p style="text-align: center;"><img class="rich_pages js_insertlocalimg" data-ratio="0.9265255292652553" data-s="300,640" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_jpg/Vt9lh66jVGSc11icoOaFP17a10OL6gkOCbw8XmQzhI43489gK4GnX6X2hPLc5gjOGEcLVBLDZ7JXvsg8PMDkIlw/640?wx_fmt=jpeg" data-type="jpeg" data-w="803" style=""></p><p></p><p><br></p><p><span style="color: rgb(0, 82, 255);"><strong>信息一：</strong>造像一开始就是非法建筑，不存在政府认为它当然合法或默认合法的情况。不是宗教场所造像。不是宗教团体筹资造像，</span></p><p><br></p><p>根据这份资料，“陕西鹏豪商贸有限公司在沣峪投资建设旅游开发项目，未经各级政府宗教部门审批，建成高达16米的汉白玉三面观音露天大佛，造价200多万元，根据国家有关规定，区政府已研究决定将露天大佛交由长安区终南山佛教协会接管。”</p><p>从这段话可以看出，未经各级政府宗教部门审批，<span style="color: rgb(255, 41, 65);">造像一开始就是非法建筑，当地政府都清楚，不存在政府认为它当然合法或默认合法的情况。</span>且当时投资建设旅游开发项目的公司名称为“陕西鹏豪商贸有限公司”（该公司于2003年10月31日更名为“陕西鹏豪实业集团有限公司”），所以，“三面观音像”应该是在2003年10月31日前已经投资建成了，<span style="color: rgb(255, 41, 65);">属宗教活动场所外造像。</span>造像作为旅游项目的第一期设施而建，<span style="color: rgb(255, 41, 65);">并非宗教活动场所或宗教团体筹资造像</span>，且未经各级政府宗教部门审批，擅自建造，所以，区政府决定将露天大佛交由长安区终南山佛教协会接管。</p><p><mpcpc js_editor_cpcad="" class="js_cpc_area cpc_iframe" src="/cgi-bin/readtemplate?t=tmpl/cpc_tmpl#1597049998839" data-category_id_list="1|11|16|17|22|24|26|27|28|29|31|32|35|36|37|39|41|42|43|45|46|47|48|49|5|50|51|52|53|54|55|6|7|8" data-id="1597049998839"></mpcpc></p><p><br></p><p><strong><span style="color: rgb(0, 82, 255);">信息二：</span></strong><span style="color: rgb(0, 82, 255);">交给终南山佛教协会无法可依。</span></p><p>但根据当时法规，能够适用的是《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央统战部、国务院宗教局关于制止乱建庙宇和露天佛像的意见〉的通知》：“<span style="color: rgb(255, 41, 65);">未按规定程序批准已建成的露天佛像，或者只作为人文景观使用，</span><span style="color: rgb(255, 41, 65);">必须停止一切形式的宗教活动；或者交由当地寺庙宫观管理。”，所以交给终南山佛教协会（佛教协会非寺庙）无法可依。</span></p><p>而从果宣2020年6月签署《承诺书》承认违法并承诺自行拆除看，可能当初虽然区政府决定交由终南山佛教协会接管（网传高鹏有签署捐赠协议将造像捐给终南山佛教协会，可能就是这个原因），但这个决定并未依据《通知》作出，推测后来又按《通知》的要求，将造像交给了建好的观音禅院。这样的话，高鹏签捐赠协议将造像捐给终南山佛教协会，而2018年却由果宣签署自行拆除的《承诺书》就能说通了。<span style="color: rgb(255, 41, 65);">但无论是终南山佛教协会或观音禅院接管，接管本身并不具有令造像合法化的效力。</span></p><p><br></p><p><strong><span style="color:#ff2941;"><span style="color: rgb(0, 82, 255);">信息三：</span></span></strong><span style="color:#ff2941;"><span style="color: rgb(0, 82, 255);">不可能满足补办手续条件，未获补办。</span></span></p><p>这尊建造之初属宗教活动场所外的造像，如果要合法，需要补办手续。则2002-2004年间，按1996《通知》（不区分是宗教活动场所内或外的造像）补办手续。2004-2016年间，按2004《宗教事务条例》及2006、2016两个细则补办手续。但是<span style="color: rgb(255, 41, 65);">因为它不可能满足</span>“有必要的建设资金，其来源为宗教团体或者宗教活动场所自筹，政府、企业以及其他任何组织和个人不得为建造大型露天宗教造像投资”、“符合有关建设规划要求”等行政许可条件，<span style="color: rgb(255, 41, 65);">所以未能获得后补审批许可。</span></p><p>2018年2月1日之后，《宗教事务条例》只规定了允许寺观教堂内修建大型露天宗教造像，禁止寺观教堂外修建大型露天宗教造像，那么，<span style="color: rgb(255, 41, 65);">补办手续使之合法化的可能性都没有了</span>。</p><p>造像属“旅游+房地产+投资”的生态休闲旅游项目“鹏豪大观园”第一期基础设施类项目，而当时陕西鹏豪商贸有限公司其经营范围有”房地产开发“一项。2003年10月31日该公司更名为陕西鹏豪实业集团有限公司，而2007年4月13日经营范围”房地产开发“一项已取消，但直到2007年8月，陕西鹏豪实业集团有限公司还在非法吸收公众存款建造”鹏豪大观园“项目。而截至2011年5月，仍有1个多亿非法吸取的资金未退赔。而后来高鹏更是通过虚假诉讼拟转移鹏豪集团资产。这种情况下，如果观待因果？如何观待“要求或求情政府不拆除并必须令造像合法化”的因果？</p>
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